第207章 新政府架构
高鹏程所说的全民营销,当然不是说大家一起上阵去卖蔬菜和手工艺品,而是一起动手,招商引资。
招商引资,一开始是国家改革开放以来,建立经济开发区后,为了吸引外资,主要是集中在制造业的国外直接投资。
那时候,南方那些率先开放的区域,通过招商引资,地方经济总量增长,地方财政收入增长,地方就业增加,地方政府基础设施投入的增加,地方官员升迁比例增加,可以说好处很多,因此,各地、各级政府成立了许多开发区,进行招商引资工作。
可是,话说回来,大岭乡的情况却不是那么乐观,先别说那让人头疼的冗杂机构,大岭乡的基础设施也十分薄弱,到现在也没有一条上档次的道路。
“金书记,金矿这个项目肯定能够落地,无论是一年还是两年,还是三年,您想,只要这个项目落地,后面有那么大一个企业来到咱们大岭乡,他们要开采,肯定就要有简单的选矿,对吧?如果不冶炼,要有运输,那么多工人在这边的吃喝拉撒,各种机械设备的维修维护保养和油料的供应,这都需要企业来做……”
金志国听得很认真,直勾勾的看着高鹏程。
高鹏程越说越兴奋,简直是刹不住车,他比比画画的,眼睛放着光,就像在描绘什么伟大蓝图,好半天,他才注意到金志国的神色,有点不好意思,这才住了嘴。
“金书记,对,对不起,我……”
“诶,别想那么多,你说的很好,想的很全面,不过,怎么实施?这是问题。”
高鹏程点点头,这个问题他早就考虑到了,甚至想得很多,而且,他的野心还不小,发展经济是一方面,另一方面,他想要把大岭乡升级为镇,甚至把周边的绿山乡、大河乡和郭家堡乡合并进来。
当然,想要做到这一点,可不是一天两天能够做到的,而且,还需要把自己的内功修炼好,才能谈到其他。
“金书记,想要实现这个目标,依靠现有的政府架构恐怕很难,您还记不记得我曾经跟你提过一次关于政府机构改革的事情?”
金志国点点头,看着高鹏程,静静等待他的下文。
“要做,就要从根子上做起,您看这次曲飞博士遭遇乱收费的事情,问题出在哪儿?就是机构繁杂上面!如过真的能够,真的做到精兵简政,政府的纪律严明了,办公效率上去了,群众满意度自然就高了,其他问题自然而然的也就能得到解决。当每个人都能迸发出工作的热情,我不敢想象,我们的政府机构,会达到一个什么样的高度!”
高鹏程顿了顿,苦笑了一下,说:“当然,这只是我的想法,金书记,我其实早就有这个想法,但是,一直也只是个想法而已。因为,我能够预见到这其中的重重阻力。金书记,我们乡镇基层政府跟县政府、市政府甚至省政府又不一样,上面可以大而全,我们只能小而精……”
高鹏程没有继续往下说,他说的已经够多了,现在,大岭乡的发展面临重大拐点。
这一年多来,在新领导班子的努力下,已经呈现出了向好的发展势头,但是,想真正走上发展的快车道,凭借现在这套臃肿不堪、效率低下、各自为政的机构肯定是不行的,甚至会出现曲飞被乱收费这样的自己打脸的丑剧!
在他心目中,发展的基础,一直就是精简机构,这一次,曲飞的问题浮出水面,让他彻底下定决心,必须纠正以前那种人浮于事、无所事事甚至胡作非为的那种状态。
就在前几年,国家还曾提出《关于农业和农村若干重大问题的决定》,明确指出:“乡镇政府要转变职能,精简机构,裁减冗员。目前先要坚决把不在编的人精简下来,做到依法行政,规范管理。”
大岭乡这些年也在“精简机构”,但是精简半天,机构人员不但没少,相反还多了,正应了那句话,越减越胖,越精越多。
民间有所谓“七站八所”的说法,七和八是虚数,说的就是乡镇政府的各种机构,基本上都有二十多个三十多个的样子。
高鹏程的向想法,就是借鉴他在学习过程中有关企业管理中的知识,就是使用扁平化的管理方式,来提高工作效率。
不过,就像他说的,想法是好的,可就是不敢动,第一没有支持,第二没有支持,第三还是没有支持,只凭他一个芝麻大的乡长的官儿,那些七大姑八大姨的唾沫就能把他淹死,他需要上面的认同。
“不要有任何心理负担,放手去做。”
金志国点点头,又多说了一句,高鹏程用力点了一下头,金志国只要支持,他就可以放手去做了。
高鹏程的想法很超前,按照企业的管理模式,一个企业无非就是行政、后勤、生产、销售、服务这样几个部门。
那么,在政府工作中,其实各个部门的职能,细分起来的话,跟这个差不多,什么政府、税务所、工商所、派出所,这是行政后勤,农林牧副渔和工业产业放慢的部门,属于生产,经济发展部门属于销售,什么计划生育、规划、建设、卫生、教育、妇幼保健……这些都是服务部门。
因此,高鹏程的新乡政府架构,就是政府做总,下设党政群办公室,社会服务中心、经济服务中心三个部门,其他一切部门取消。
党政群办公室,简称党群办,合并原党政办、信访办、党建办等部门的工作,主要承担党委、人大、政府、政协交办的各项日常工作和基层党建工作、村级组织建设、社会治安综合治理、宣传、统计、工青妇及各方面的综合协调工作,督促检查有关工作落实。
社会服务中心,主要承担人口与计划生育、交通管理、民政、劳动和社会保障、精神文明建设、科教文卫体、民族宗教等工作,协调与社会事务相关的其它工作。
经济服务中心,主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、发展民营经济、安全生产、公有资产管理、村镇规划建设管理、环保、土地管理以及涉及新农村建设相关工作的综合协调等工作,另外,协调与经济发展相关的其它工作。
这样,原来冗余繁杂的政府部门将立刻被整肃一新,完全脱离原来的行政机构体系,把一二百人的庞大队伍砍掉一大部分,留下的才是真正能够做事,愿意做事,喜欢做事和高校做事的精英。
一正三副三位副乡长,正的管总,三位副乡长正好可以一个人一个部门,搞成真正的“岗位责任制”,下面不去设什么主任、副主任、队长、副队长之类的职位,统统都是办事员,形成一个两层、最多的垂直管理体系,目的和自由一二,那就是要效率。
高鹏程还准备祭出一个法宝,那就是末位淘汰制……(未完待续)
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招商引资,一开始是国家改革开放以来,建立经济开发区后,为了吸引外资,主要是集中在制造业的国外直接投资。
那时候,南方那些率先开放的区域,通过招商引资,地方经济总量增长,地方财政收入增长,地方就业增加,地方政府基础设施投入的增加,地方官员升迁比例增加,可以说好处很多,因此,各地、各级政府成立了许多开发区,进行招商引资工作。
可是,话说回来,大岭乡的情况却不是那么乐观,先别说那让人头疼的冗杂机构,大岭乡的基础设施也十分薄弱,到现在也没有一条上档次的道路。
“金书记,金矿这个项目肯定能够落地,无论是一年还是两年,还是三年,您想,只要这个项目落地,后面有那么大一个企业来到咱们大岭乡,他们要开采,肯定就要有简单的选矿,对吧?如果不冶炼,要有运输,那么多工人在这边的吃喝拉撒,各种机械设备的维修维护保养和油料的供应,这都需要企业来做……”
金志国听得很认真,直勾勾的看着高鹏程。
高鹏程越说越兴奋,简直是刹不住车,他比比画画的,眼睛放着光,就像在描绘什么伟大蓝图,好半天,他才注意到金志国的神色,有点不好意思,这才住了嘴。
“金书记,对,对不起,我……”
“诶,别想那么多,你说的很好,想的很全面,不过,怎么实施?这是问题。”
高鹏程点点头,这个问题他早就考虑到了,甚至想得很多,而且,他的野心还不小,发展经济是一方面,另一方面,他想要把大岭乡升级为镇,甚至把周边的绿山乡、大河乡和郭家堡乡合并进来。
当然,想要做到这一点,可不是一天两天能够做到的,而且,还需要把自己的内功修炼好,才能谈到其他。
“金书记,想要实现这个目标,依靠现有的政府架构恐怕很难,您还记不记得我曾经跟你提过一次关于政府机构改革的事情?”
金志国点点头,看着高鹏程,静静等待他的下文。
“要做,就要从根子上做起,您看这次曲飞博士遭遇乱收费的事情,问题出在哪儿?就是机构繁杂上面!如过真的能够,真的做到精兵简政,政府的纪律严明了,办公效率上去了,群众满意度自然就高了,其他问题自然而然的也就能得到解决。当每个人都能迸发出工作的热情,我不敢想象,我们的政府机构,会达到一个什么样的高度!”
高鹏程顿了顿,苦笑了一下,说:“当然,这只是我的想法,金书记,我其实早就有这个想法,但是,一直也只是个想法而已。因为,我能够预见到这其中的重重阻力。金书记,我们乡镇基层政府跟县政府、市政府甚至省政府又不一样,上面可以大而全,我们只能小而精……”
高鹏程没有继续往下说,他说的已经够多了,现在,大岭乡的发展面临重大拐点。
这一年多来,在新领导班子的努力下,已经呈现出了向好的发展势头,但是,想真正走上发展的快车道,凭借现在这套臃肿不堪、效率低下、各自为政的机构肯定是不行的,甚至会出现曲飞被乱收费这样的自己打脸的丑剧!
在他心目中,发展的基础,一直就是精简机构,这一次,曲飞的问题浮出水面,让他彻底下定决心,必须纠正以前那种人浮于事、无所事事甚至胡作非为的那种状态。
就在前几年,国家还曾提出《关于农业和农村若干重大问题的决定》,明确指出:“乡镇政府要转变职能,精简机构,裁减冗员。目前先要坚决把不在编的人精简下来,做到依法行政,规范管理。”
大岭乡这些年也在“精简机构”,但是精简半天,机构人员不但没少,相反还多了,正应了那句话,越减越胖,越精越多。
民间有所谓“七站八所”的说法,七和八是虚数,说的就是乡镇政府的各种机构,基本上都有二十多个三十多个的样子。
高鹏程的向想法,就是借鉴他在学习过程中有关企业管理中的知识,就是使用扁平化的管理方式,来提高工作效率。
不过,就像他说的,想法是好的,可就是不敢动,第一没有支持,第二没有支持,第三还是没有支持,只凭他一个芝麻大的乡长的官儿,那些七大姑八大姨的唾沫就能把他淹死,他需要上面的认同。
“不要有任何心理负担,放手去做。”
金志国点点头,又多说了一句,高鹏程用力点了一下头,金志国只要支持,他就可以放手去做了。
高鹏程的想法很超前,按照企业的管理模式,一个企业无非就是行政、后勤、生产、销售、服务这样几个部门。
那么,在政府工作中,其实各个部门的职能,细分起来的话,跟这个差不多,什么政府、税务所、工商所、派出所,这是行政后勤,农林牧副渔和工业产业放慢的部门,属于生产,经济发展部门属于销售,什么计划生育、规划、建设、卫生、教育、妇幼保健……这些都是服务部门。
因此,高鹏程的新乡政府架构,就是政府做总,下设党政群办公室,社会服务中心、经济服务中心三个部门,其他一切部门取消。
党政群办公室,简称党群办,合并原党政办、信访办、党建办等部门的工作,主要承担党委、人大、政府、政协交办的各项日常工作和基层党建工作、村级组织建设、社会治安综合治理、宣传、统计、工青妇及各方面的综合协调工作,督促检查有关工作落实。
社会服务中心,主要承担人口与计划生育、交通管理、民政、劳动和社会保障、精神文明建设、科教文卫体、民族宗教等工作,协调与社会事务相关的其它工作。
经济服务中心,主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、发展民营经济、安全生产、公有资产管理、村镇规划建设管理、环保、土地管理以及涉及新农村建设相关工作的综合协调等工作,另外,协调与经济发展相关的其它工作。
这样,原来冗余繁杂的政府部门将立刻被整肃一新,完全脱离原来的行政机构体系,把一二百人的庞大队伍砍掉一大部分,留下的才是真正能够做事,愿意做事,喜欢做事和高校做事的精英。
一正三副三位副乡长,正的管总,三位副乡长正好可以一个人一个部门,搞成真正的“岗位责任制”,下面不去设什么主任、副主任、队长、副队长之类的职位,统统都是办事员,形成一个两层、最多的垂直管理体系,目的和自由一二,那就是要效率。
高鹏程还准备祭出一个法宝,那就是末位淘汰制……(未完待续)
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